一、在線監(jiān)測造假的方式

1、大氣在線監(jiān)測造假方式

自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備工控機(jī)設(shè)置造假

調(diào)整自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備煙氣氧含量下限值

修改系統(tǒng)參數(shù)導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真

干擾監(jiān)測儀器環(huán)境條件影響監(jiān)測數(shù)據(jù)

煙氣自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備煙塵儀接受鏡片上貼黑色絕緣膠布

采用84消毒液浸泡煙氣連續(xù)監(jiān)測預(yù)處理系統(tǒng)中的空氣濾芯

廢氣自動(dòng)監(jiān)測采樣泵采集環(huán)境空氣

廢氣自動(dòng)監(jiān)測采樣泵采集以環(huán)境空氣稀釋后的污染源氣樣

2、污水在線監(jiān)測造假方式

以自來水或好水充當(dāng)采樣水體

在采樣口投放“COD去除劑”干擾監(jiān)測

拉閘斷電等粗暴方式破壞監(jiān)測平臺(tái)及設(shè)備

拔掉或者遮擋監(jiān)測污水采樣探頭

在排污口采樣口旁邊沖大流量自來水

野蠻拔掉在線監(jiān)測設(shè)備采集管

擰下采樣管、拔出監(jiān)測溫度和流速的管路

3、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假方式

修改儀器參數(shù)甚至內(nèi)置計(jì)算公式

植入黑客程序，遠(yuǎn)程遙控篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)

編造虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)臺(tái)賬

不按規(guī)范傳輸在線監(jiān)測數(shù)據(jù)

編造各種理由不傳輸在線監(jiān)測數(shù)據(jù)

直接粗暴篡改偽造在線監(jiān)測數(shù)據(jù)

在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行不正常故意不及時(shí)修理

二、監(jiān)測造假的法律責(zé)任

1、刑事責(zé)任

（1）刑法修正案（主席令第六十六號(hào)）

第229條 承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等證明文件，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益特別重大損失的，處5-10年有期徒刑，并處罰金。

第286條 對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成不能正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑。

對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的操作，后果嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。

故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重，依照第一款規(guī)定處罰。

（2）《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若千問題的解釋》

第十條  針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處：

（一）修改參數(shù)或者監(jiān)測據(jù)的；

（二）干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的；

（三）其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。

第十條從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

第十條 重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物量同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

（3）《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》

第16條 環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件，已作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。

未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定，人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再?zèng)Q定是否給予行政處罰。

第26條 環(huán)保部門在執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的可以依法開展初查，對(duì)符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案偵查。

在公安機(jī)關(guān)立案偵查前，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查。

2、治安拘留

（1）《環(huán)境保護(hù)法》

第36條 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除予以處罰外，由縣級(jí)以上環(huán)保部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處10-15日拘留；情節(jié)較輕的，處5-10日拘留：

……

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者算改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

……

（2）《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法)

第六條《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動(dòng)監(jiān)測儀器設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括以下情形：

(一)違反國家規(guī)定，對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、千擾或者對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;

(二)破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的;

(三)稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(四)其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行的情形。

3、行政處罰

（1）《大氣污染防治法》

第20條禁止通過偷排，篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第24條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。

監(jiān)測的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。

第99條  有下列行為之一的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)停產(chǎn)整治，并處10萬-100萬的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第100條  有不列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門責(zé)令改正，處2萬-20萬元的罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

……

(二)未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；

(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；

……

（2）《水污染防治法》

第23條  實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。

重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。

具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。

第39條  禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第82條  有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門責(zé)令限期改正處2萬-20萬罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

(一)未按照規(guī)定對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；

(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；

(三)未按照規(guī)定對(duì)有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，或者未公開有毒有害水污染物信息的。

第83條  有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)總停產(chǎn)整治，并處10萬-100萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
……

（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，算改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的

…

（3）《排污許可管理?xiàng)l例》

第34條  

1.超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物；

2通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

有以上行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬-100萬的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

4、連帶責(zé)任

《環(huán)境保護(hù)法》

第65條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

5、黑名單

（1）《環(huán)境保護(hù)法》

第53條第3款  縣級(jí)以上地方政府環(huán)保主管部門和其他負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。

（2）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法（環(huán)發(fā)【2015】175號(hào)）

第十二條  社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測報(bào)告的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門將該機(jī)構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報(bào)上級(jí)環(huán)保主管部門，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項(xiàng)目。

第十三條  監(jiān)測儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備防止修改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能。監(jiān)測儀器設(shè)備生產(chǎn)及銷售單位配合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)保部門通報(bào)公示生產(chǎn)廠家、銷售單位及其產(chǎn)品名錄，并上報(bào)環(huán)境保護(hù)部，將涉嫌弄虛作假的單位列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項(xiàng)目，對(duì)安裝在企業(yè)的設(shè)備不予驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)。